习近平总书记指出，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

“民族要复兴，乡村必振兴。农业、农村和农民问题是关系国民经济和民生的根本问题，解决农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重，要凝聚合力谱写乡村振兴出彩篇章。”3月5日，出席十三届全国人大五次会议的驻汴全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘庄村爱心诊所所长马文芳说。

1967年，16岁的马文芳成为一名乡村医生。55年来，他肩上挎药箱，一身粗布衫，两脚雨雪泥，常年走家串户，成为村民健康的守护人。作为一名来自基层的全国人大代表，马文芳向大会提交了关于持续改善乡村医生发展大环境、推动乡村人才振兴、破解用地难问题，发挥农商银行服务“三农”金融主力军作用等建议。

持续改善

乡村医生发展大环境

马文芳说：“乡村医生是中国医疗服务队最基础的一部分，在社会发展中发挥了不可磨灭的作用。他们不仅成为了乡村人民健康的守护人，还是国家基础医疗保障的奠基石。”

马文芳认为，加强乡村医生队伍建设，需要正视已出现和预防未出现的问题，借助国力强盛的东风，实施一系列对乡村医生发展大环境进行持续改善的举措。针对乡村医生普遍老龄化、青年人才稀少问题，要为乡村引进一批新兴的年轻医学人才，缩小城乡差距，改善乡村医疗环境，强化乡村医生的物质保障；针对乡村医疗条件相对落后问题，政府应该为乡村医疗室、卫生所提供专业精密的医疗设备，扩大卫生所规模；针对乡村医生医疗职能与物质保障不成正比问题，要在提高乡村医生医疗技术水平的同时，提高乡村医生的待遇，制定合理的养老保障机制等。

马文芳还建议，要促进乡村医疗卫生服务专业化、透明化、科学化、合理化。改善现阶段依然存在的相对紧张的医患关系仍然是重中之重，要让乡村医生在获得合理待遇与生活保障基础上发挥更大的光和热，让乡村医生这股力量在历史前进的舞台上生生不息。

推动乡村人才振兴

在实施乡村振兴战略、实现农业现代化过程中，需要专业技术过硬、管理能力强、行销手段新颖的高素质复合型人才。

马文芳认为，要实施“农业人才下乡”计划，国家拿出一部分经费支持高校应届毕业生到农村就业，实实在在缩小与城市就业的收入差距，吸引更多的年轻人投身农业建设，扎根农村；从产业、融资等方面给在乡、返乡创业的年轻人予以帮扶，鼓励大学生和其他年轻人在“三农”领域就业或创业；通过适当提高待遇或降低非硬性指标等措施，在人才引进、公务员招录上向乡村振兴适当倾斜；设置乡村振兴人才库，增加专业人才。

破解用地难问题

发展乡村产业，需要破解用地之难。

马文芳说，眼下的情况是，一方面农村集体建设用地存在粗放利用、闲置浪费现象，另一方面富民乡村产业用地难以得到保障。首先要优化存量，通过内部挖潜、节约集约，拓展集体建设用地使用方式，盘活存量建设用地资源；其次，需要给一些新增建设用地指标，保障必要的、急需的产业融合项目及时落地。国家支持乡村产业发展，并不意味着要在农村实行大规模非农用地扩张，大量增加新增建设用地指标。农村二三产业的发展，必须坚持粮食安全、生态安全、规范用地的原则，确保其在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境的前提下开展。

发挥农商银行服务

“三农”金融主力军作用

作为植根在广大农村、服务“三农”金融主力军的农商银行，作用能否发挥，是实施乡村振兴战略的关键。

马文芳告诉记者，近年来，随着党和国家一系列政策的出台，农商银行经营工作取得了长足发展。但由于经济基础、人员素质、经营水平等方面限制，农商银行助力乡村振兴的能力和水平仍有待进一步提高。要创新农村金融产品及服务方式，大力发展普惠金融，以“盘活农村沉睡资产”为目标，创新涉农信贷产品和服务方式，扩大农村普惠金融覆盖面。完善配套政策支持，营造良好的农村金融生态环境，以“政府搭台、金农互促”为宗旨，完善金融支持乡村振兴的政策体系，形成“风险可控、和谐共荣”的良好局面。政府相关部门要全力支持农商银行高质量发展，为乡村振兴提供有力金融支撑。