记者：裴燕

来源：健康县域传播平台

2022年，刘庆民步入花甲之年。从1978年，也就是改革开放的那一年开始，他已经在山东省泗水县苗馆镇隈泉村行医44年。他坚持“24小时接诊出诊，先看病后付费”的行医理念，矢志不渝地守护着辖区内8个村庄1880名村民的健康。

2018年，他有了一个新的身份：第十三届全国人大代表，也多担了一份责任。四年来，刘庆民已经围绕乡村医疗、人才、康养等基层医疗主题调研，形成人大代表建议26条，被誉为“高产的基层代表”。

刘庆民的议案绝不是“拍脑袋”提出的，每一份背后都有一段脚力与心力共同发力的历程，因而格外受到关注。2021年全国两会上，他提交的《关于农村老人赡养问题的建议》，受到民政部的高度重视，并给予了书面答复。

认真学习刘庆民的两会议案，可以发现，他的议案调研基础丰厚，并且是一脉相承的。比如，2021年，他建议，要大力发展中医药事业，通过建设中药材基地，助力实施乡村振兴战略。今年，他在强调这一议案的基础上，进一步提出，要建设多元化基层中医药人才队伍建设。

近日，刘庆民向《健康县域传播平台》讲述了这一议案的形成的背景及实施思路。

建设中医药基地 乡村振兴呈新貌

众所周知，在抗击新冠病毒疫情的斗争中，我国特有的中医药防治以其显著功效，引起社会广泛关注和重视，刘庆民说，“中医药的作用是有目共睹的。”

另外，各级政府也都非常重视中医药的发展。近年来，习近平总书记高度重视中医药工作，把发展中医药上升为国家战略，多次就中医药传承创新发展作出重要指示。山东省委、省政府也先后召开促进中医药传承创新发展领导小组会议、全省中医药大会，对全省中医药传承创新发展提出了明确要求。

“人民群众对于高质量中医药服务的要求越来越高，可以说，中医药发展迎来天时地利人和的大好时机，我们要抓住当下有利时机，大力发展中医药事业。”刘庆民介绍，他所在的苗馆镇多山地丘陵，非常适合中药材的培育。去年年底，该镇中医药种植基地项目落地，他担任了项目的整体策划和顾问，流转了300多亩土地用于中药材种植，周边百姓也因此受益。

借助中药材的种植，刘庆民看到，苗馆镇已经呈现出一派乡村振兴的新面貌。但作为医生，他还十分忧心中医药人才队伍的建设。

基层中医药队伍的多元化

人才是引领产业发展最重要的因素。刘庆民在往届两会上就曾多次针对乡村医生人才问题发声。在发展中医药的过程中，他同样重视人才问题。

在今年的两会议案中，他跳出医生的角度，从管理、创新、科普宣传等方面入手，提出要“建设一支多元化的基层中医药人才队伍”。

第一，“要建立一支专业科学的管理队伍”。刘庆民表示，基层中医药人才也要懂管理，他建议，要进一步完善中医药管理机制，提高联席工作机制效能，形成“上级领导引领、中层干部推进、基层干部抓实”的工作风格。

从中医药管理部门层面来说，要进一步优化对中医药行业的管理和监督，完善中医药相关法律法规体系，进行多层面的政策解读和培训，建立具有中医药背景技术人员的行政管理队伍和监督队伍，及时遏制中医药“玄化、黑化”行为。

第二，“要建立一支敢打能胜的医疗队伍”。希望有关部门能够出台各种政策，鼓励各级中医药医疗卫生机构实施“名医、名科”战略，健全中医药各层次人员体系，实施动态管理，激活人才发展动力。

比如说，可以依托学会等专业学术团体推进学术活动，引动人才队伍学术提升。 通过医联体促进中医药优质人才下沉，挖掘、吸纳基层高素质的中医药人才。 他建议，县级及以上中医医疗机构要加强村医中医药业务知识进行培训，综合医院及乡镇级医疗机构要加强中医药人才引进。 同时，建立名医带徒制度，完善培养体系。   第三，“要建立一支确有专长的民间队伍”。 刘庆民介绍，我国中医药的发展源远流长，民间有很多特色诊疗技术有待挖掘和发展。他建议，从省级及以上层面，制定民间特色中医药诊疗技术挖掘办法，采取海选、巡考等灵活方式，挖掘、甄别一批基层中医药人才，确定优秀技术奖励方式。   同时，要深入推进中医医术确有专长人员考核，建立各级民间中医药人才库，结合学会活动，建立学术交流机制。   第四，“建立一支传承创新的科研队伍”。 “基层中医队伍中比较缺乏科研和创新人员。”刘庆民希望，各级主管部门能够引领中医队伍，探索中医药科研创新、成果转化机制。   他提出要从五个方面鼓励中医药队伍的创新：鼓励扎根传承经典、经验、经方，创新成果、技术、专利的科研人员；鼓励中医药科研做实做细；鼓励中医药科研跨领域发展；鼓励以中医药科研培育的中医药文化推广项目；鼓励企业、医疗机构、科研院所开展着力建设中医药科技创新平台，加强“医、药、产”多学科有效衔接和协同创新。 最后，“建立一支高能质优的中医药科普队伍”。 “虽然人们已经加强了对中医药的重视，但与西医相比，还是有所不足，应当通过宣传科普让百姓更加了解中医药的好处。”刘庆民建议，要通过学院教育、医院培训、师带徒、学会培训等方式，以多形式、多内容、多能力培养来壮大中医文化科普队伍、增强中医文化科普实力。通过打造中医药文化宣传教育基地等平台，开展基层健康讲座及调研，提升全民健康素养。 “懂专业、有专长、能创新、善宣传，还要敢打敢拼” ，刘庆民充满希冀地说，“这就是我对于基层中医药高素质人才队伍的构想，希望能够早日实现。”

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